Panorama Económico Latinoamericano – Del 17 al 24 de junio de 2026
Brasil: es hora de hablar de extractivismo financiero
Luis Nassif
El depósito dejó de ser simplemente la mina, el pozo o la plantación. Se convirtió en la balanza de pagos misma y en el Tesoro Nacional. La política de tipos de interés se ha convertido en la forma más letal de extractivismo en la economía brasileña. Vale la pena desarrollar este argumento en profundidad, ya que solo se completa cuando se combina la fuga de capitales que cruza la frontera con la que permanece dentro del país, drenándose hasta la cima de la pirámide.
¿Qué es el extractivismo?
El extractivismo es el modelo en el que el crecimiento de un país depende de la apropiación intensiva de recursos para la exportación: recursos naturales, como minerales, petróleo y productos agrícolas; o, en su forma contemporánea, recursos financieros y tecnológicos, como intereses, beneficios, dividendos, regalías, software, marcas registradas y patentes.
Lo que define el extractivismo no es el tipo de recurso explotado, sino su lógica: el país genera valor, asume las obligaciones y ve cómo el excedente se canaliza hacia el exterior, es decir, hacia la cima de la pirámide interna. Existe una baja integración productiva, dependencia de los precios y de agentes externos, y captura del Estado por intereses rentistas o exportadores.Re
La raíz histórica del subdesarrollo
La historia del subdesarrollo brasileño está directamente ligada a la incapacidad de retener internamente los frutos de la actividad económica.
Inicialmente, las materias primas —caña de azúcar, algodón, café— se exportaban a países desarrollados, donde se procesaban. La mayor parte del valor añadido se quedaba fuera de Brasil.
Más tarde, con las primeras revoluciones tecnológicas —ferrocarriles, alumbrado público, servicios públicos—, las formas de explotación cambiaron, pero no el modelo. El capital extranjero se asoció con grupos nacionales e impuso normas que garantizaban la remesa de beneficios al extranjero. En el caso de los ferrocarriles, por ejemplo, la legislación aseguraba una rentabilidad mínima sobre el capital invertido, ya fuera en locomotoras, raíles o vigas de hierro.
Los primeros intentos consistentes de exigir concesiones surgieron con el Plan de Metas de Juscelino Kubitschek. Para que los fabricantes de automóviles extranjeros pudieran establecerse en el país, debían aceptar socios brasileños y proveedores locales, con una nacionalización gradual de la producción.
La lógica desarrollista era clara. Primero, atraer industrias de consumo. Luego, consolidar la industria básica de maquinaria y equipo. A partir de ahí, crear las condiciones para dominar los sectores más sofisticados de la economía, desarrollar tecnología y retener la mayor parte de las ganancias dentro del país.
Este modelo cobró fuerza en la década de 1980, comenzó a desmantelarse durante el gobierno de Collor y fue demolido por completo a partir del Plan Real y los gobiernos posteriores. Las privatizaciones desenfrenadas, un tipo de cambio desfavorable para la producción nacional, el abandono de los requisitos de contenido local y una apertura pasiva generaron una economía en la que una parte significativa de los ingresos generados en el país se exporta. El único intento de revertir esta lógica se produjo durante el primer mandato de Dilma Rousseff, pero fracasó debido a las críticas del mercado y a la falta de estrategia política.
El depósito dejó de ser simplemente la mina, el pozo o la plantación. Se convirtió en la balanza de pagos misma y, como veremos, en el Tesoro Nacional.
Las seis formas en que puede producirse una fuga hacia el exterior.
El panorama completo de las salidas de capital del país presenta al menos seis canales, con grados muy diferentes de visibilidad y legalidad:
- Remesas de utilidades y dividendos : este es el canal más grande y estructural. Las empresas extranjeras que operan en Brasil remiten utilidades a sus empresas matrices. En 2024, los gastos netos por utilidades y dividendos provenientes de inversiones directas y de cartera ascendieron a US$45.600 millones. En 2025, la cifra aumentó, y diciembre registró un récord: las remesas de utilidades totalizaron US$18.000 millones en el mes, el mayor volumen mensual en la serie histórica iniciada por el Banco Central en 1995, un movimiento impulsado por la anticipación del nuevo impuesto del 10% que entró en vigor en 2026.
- Pagos de intereses (servicio de la deuda externa) : intereses sobre deuda externa pública y privada, transacciones entre empresas y bonos. Los gastos netos por intereses ascendieron a 30.300 millones de dólares estadounidenses en 2024. Este componente aumenta con el volumen de deuda y con el alza de los tipos de interés internacionales.
- Regalías y servicios de propiedad intelectual : pagos por el uso de marcas registradas, patentes, software y streaming. Este es el rubro de mayor crecimiento: el déficit en servicios de propiedad intelectual aumentó un 58%, impulsado por las ventas de software y streaming, alcanzando los US$8.683 millones en 2024. Esto refleja la digitalización de la economía y la dependencia tecnológica.
- La inversión directa de brasileños en el extranjero —una salida de capital nacional para construir activos en el exterior— es legítima, pero representa una salida neta de ahorro interno.
- La subfacturación y la sobrefacturación en el comercio —la manipulación de los precios de importación y exportación, especialmente entre partes vinculadas ( precios de transferencia )— desvían las ganancias a jurisdicciones con baja tributación. No se registra como «remesa», pero evade la base imponible. La reforma de 2023/2024, que eliminó el límite del 5 % y adoptó normas de precios de transferencia alineadas con las de la OCDE, abordó precisamente este punto.
- Flujos opacos e ilícitos : evasión fiscal mediante paraísos fiscales, cuentas offshore no declaradas y operaciones de blanqueo de capitales. Por definición, estos no se incluyen en las estadísticas oficiales; solo se registran parcialmente bajo el epígrafe de «errores y omisiones» en el balance.
La inversión de la composición: de un país endeudado a un país de ganancias remitidas.
Los tres primeros canales —beneficios, intereses y regalías— son los que se pueden medir con precisión en la balanza de pagos, y la serie de las últimas tres décadas cuenta una historia de cambios en los acreedores .
En la década de 1990 y principios de la de 2000, el principal gasto se debió al pago de intereses : el servicio de la deuda externa, que consumió entre el 2,5 % y el 2,7 % del PIB entre 1999 y 2002, en el punto álgido de la crisis cambiaria, cuando el país dependía de un costoso capital extranjero para equilibrar sus cuentas. Fue el clásico caso de una economía endeudada, rehén de la confianza del mercado.
Este perfil se invirtió radicalmente a partir de mediados de la década de 2000. A medida que Brasil reducía su deuda externa neta, acumulaba reservas y se convertía en destino de un volumen creciente de inversión extranjera, las tasas de interés se desplomaron, alcanzando apenas el 0,4% del PIB en 2008. En su lugar, aumentó la remesa de utilidades y dividendos de corporaciones multinacionales e inversionistas de cartera establecidos en el país. Alrededor de 2005 y 2006, ambas tendencias se cruzaron: Brasil dejó de sufrir pérdidas por deuda y comenzó a perder valor debido a la rentabilidad del capital extranjero que operaba dentro de sus fronteras. Hoy en día, las utilidades y los dividendos representan cerca del 2,2% del PIB y, por sí solos, constituyen la mayor salida de divisas del país.
El detalle que merece ser destacado es que el total se mantiene sorprendentemente estable y ha vuelto a niveles de crisis. A pesar del cambio en su composición, la fuga externa fluctúa entre el 2 % y el 3,9 % del PIB. Tras caer a un mínimo de alrededor del 1,9 % en 2012-2013 (el apogeo del auge de las materias primas y el real fuerte), la curva volvió a subir y cerró 2024 y 2025 en torno al 3,9 % del PIB, el mismo nivel que el pico de 2002, en el punto más bajo de la vulnerabilidad externa. La diferencia radica en la naturaleza: en 2002 se trataba de deuda; hoy es la rentabilidad del capital instalado.
También existe la curva silenciosa : los derechos de autor y los servicios de propiedad intelectual, el componente más pequeño, pero el único con un crecimiento ininterrumpido y acelerado, que pasó del 0,09 % del PIB en 1994 al 0,48 % en 2025, con un claro repunte a partir de 2024. Se trata de una fuga que crece sin hacer ruido, una expresión directa de la digitalización y la dependencia tecnológica estructural.
Extractivismo doméstico: el servicio de la deuda como un «diezmo fiscal»
Hasta ahora hemos hablado de lo que escapa al otro lado de la frontera. Pero el extractivismo financiero tiene una cara interna aún más grave, y es ahí donde la política de tipos de interés se revela como la modalidad más letal de todas.
A diferencia de las remesas al exterior, casi toda la deuda pública de Brasil está denominada en reales y en manos de agentes nacionales. El servicio de esta deuda no supone una carga para el exterior: es una transferencia interna de ingresos , desde la economía productiva y el presupuesto público hacia los tenedores de bonos. La mina de oro reside en el propio Tesoro; el mineral es el tipo de interés real; y la captura del Estado se produce mediante la indexación de la deuda al tipo que el propio Estado controla.
Las cifras de 2025 permiten apreciar la magnitud de la extracción. El pago de intereses de la deuda pública superó, por primera vez en la historia, el billón de reales en doce meses: el 7,91% del PIB, frente al 8,07% de 2024, un nivel que se ha duplicado en cinco años. El principal impulsor es la tasa Selic, elevada al 15% anual en 2025, el nivel más alto en casi dos décadas; dado que aproximadamente la mitad de la deuda está indexada a esta tasa, cada ajuste monetario incrementa automáticamente la factura.
La naturaleza extractiva de la deuda se evidencia en el efecto bola de nieve. Dado que el gobierno no puede pagar los intereses únicamente con los ingresos fiscales —tiene un déficit primario—, el Tesoro emite más deuda para pagar los intereses de la deuda anterior. Es interés sobre interés, deuda sobre deuda. El stock de deuda crece no porque el Estado gaste más en la población, sino porque remunera el capital que lo financia: la deuda bruta ha aumentado siete puntos porcentuales en el mandato actual y se espera que alcance el 83,6 % del PIB en 2026, según el Tesoro; una evolución que se explica, sobre todo, por la incorporación del interés nominal. La deuda crece, en esencia, debido a sus propios intereses. El mecanismo de extracción se autoperpetúa.
Por eso, a la factura de intereses se la ha llamado un diezmo fiscal : una cantidad que no se destina a construir hospitales, equipar escuelas ni pavimentar carreteras. Su único propósito es remunerar a quienes prestan dinero al Estado. Para poner las cosas en perspectiva, un billón de reales es más del doble del presupuesto anual combinado de salud y educación.
¿Quién recibe el diezmo?
Y quienes prestan no son ciudadanos comunes. A finales de 2025, según el Tesoro Nacional, la composición de los tenedores de la Deuda Pública Federal era la siguiente: instituciones financieras con el 32,9% del total, fondos de pensiones con el 22,8%, fondos de inversión con el 20,8% y no residentes con el 10,3%, seguidos por otros, compañías de seguros y el gobierno. En conjunto, bancos, fondos y compañías de seguros representan casi el 57% de la deuda .
Al otro lado del mostrador, es la población en su conjunto la que paga, a través de una estructura tributaria que recae desproporcionadamente más sobre los más pobres: impuestos al consumo y enormes márgenes bancarios. El resultado es una transferencia neta de abajo hacia arriba, mediada por el presupuesto público: la renta del trabajo financia, mediante impuestos, la renta del capital rentista. Se trata de un impuesto inverso , en el que la mayoría sustenta la renta de unos pocos.
¿Cuánto cuesta en términos de crecimiento?
La pregunta que realmente permite medir la magnitud del daño sigue siendo: ¿qué ganaría el país reduciendo estas fugas?
Las ganancias reales son dinámicas, de segundo orden y dependen de que el recurso retenido se redirija productivamente . Aquí es donde entran en juego los multiplicadores fiscales. La literatura brasileña converge en un punto: la composición importa más que el volumen. El multiplicador para las transferencias es de alrededor de 0,72; el de la inversión pública es mucho mayor, con estimaciones que van de 1,5 a 2,2, e incluso, en algunos estudios, más alto en el período acumulado de cinco años. En otras palabras: tomar R$1 del rentista, que tiene una propensión muy baja al consumo, y destinarlo a la inversión pública genera una actividad muy superior al valor original; dejarlo donde está, casi nada.
Reorientar la mitad de estos flujos hacia la inversión productiva podría elevar el PIB entre un 3 % y un 8 %, materializándose en un plazo de cuatro a seis años. Es necesario ser rigurosos respecto a la naturaleza de esta ganancia: se trata de un cambio en la tasa de crecimiento, no de un aumento permanente . La tasa de crecimiento solo aumenta de forma sostenible si la medida incrementa permanentemente la tasa de inversión de la economía; entonces, sí, aparece la prima a largo plazo, con quizás entre 0,5 y 1,5 puntos porcentuales más de crecimiento anual durante varios años.
Brasil opera con una fuga estructural de ingresos que representa alrededor de una décima parte de su PIB, capturada por el capital financiero y la inversión extranjera. Simplemente redirigir esta inversión hacia la actividad productiva —a través de su composición, no de su volumen— tendría un efecto multiplicador varias veces mayor que su uso actual.
El nudo gordiano
Hoy en día, Brasil transfiere anualmente una parte significativa de su riqueza en forma de ganancias, intereses, dividendos, regalías y servicios tecnológicos, y, a nivel interno, en intereses de la deuda pública. Se trata de extractivismo en su forma más sofisticada: no solo se exportan minerales o soja, sino también ingresos, y el rentista nacional se beneficia antes que el país en su conjunto.
Este es el nudo gordiano que habrá que cortar si el país quiere retomar una visión de futuro. Sin hacer frente al extractivismo financiero y tecnológico, cualquier proyecto nacional seguirá condenado a generar riqueza aquí para obtener beneficios en el extranjero, o en la cima de la pirámide. Si el gobierno de Lula IV no se atreve a romper este nudo, sellará el fracaso definitivo de la generación de las elecciones directas.
Colombia: inversión para la interconexión eléctrica con Venezuela
El Gobierno de Colombia anunció la inversión de 89.000 millones de pesos (unos 25,7 millones de dólares) para avanzar en la interconexión eléctrica con Venezuela desde el departamento selvático del Vichada, en la frontera común.
Como parte del anuncio, el ministro de Minas y Energía colombiano, Edwin Palma, agregó que con esta iniciativa se ampliará la cobertura energética, fortalecerá la infraestructura eléctrica y acelerará la transición hacia fuentes renovables en Vichada.
“El Vichada está llamado a convertirse en un territorio estratégico para la integración energética de Colombia con Venezuela”, manifestó Palma. “Mientras avanzamos en la integración energética con Venezuela, también estamos transformando la vida de las comunidades con inversiones en energía limpia”, expresó Palma.
La decisión se conoció dos días después de que la presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez, informó que su Gobierno firmó un “acuerdo histórico” con la multinacional IMPSA para terminar la central hidroeléctrica Tocoma, en el estado Bolívar, con lo cual se estima sumar “2.640 megavatios, en aras de garantizar la estabilidad de este servicio público esencial de la población e impulsar el crecimiento económico”, aseguró la mandataria encargada.
Uruguay: concentración de tierra e impactos de la forestación
Daniel Pena
Recientemente se hicieron públicos los resultados del nuevo Censo Agropecuario 2024 elaborado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) y el Instituto Nacional de Estadística (INE). Algunos datos de escala nacional nos permiten observar el rumbo que ha tomado el país en las últimas décadas y el desempeño de diferentes sectores promocionados por empresas y sucesivos gobiernos.
En primer lugar, como ya fue público a partir de los comentarios de “sorpresa” del ministro Alfredo Fratti, se agrava la concentración de la tierra (y riqueza) en menos manos y se profundiza la pérdida continua de pequeños productores/as respecto a censos anteriores. La ruralidad es cada vez más injusta y expulsiva de las pequeñas y medianas formas de producción.
No es novedad, pero sí un problema que se agrava, y conforma una estructura cada vez más desigual en los principales rubros de exportación del país. Al mismo tiempo, esto es la otra cara de la sistemática migración rural-urbana, en un territorio que ya tiene más del 96% de la población urbana. La forestación (monocultivos de eucaliptos y pinos) es uno de los rubros promocionados por empresas y gobiernos hace más de tres décadas como motor de desarrollo, nuevas oportunidades en la ruralidad y fuentes de empleo. Veamos qué nos dice el informe del Censo Agropecuario.
Los dueños de la tierra
En 2024, las explotaciones con forestación como ingreso principal ocupaban 1.438.577 hectáreas, 8,9% de la superficie total censada del país. En esta superficie, trabajaban 2.785 personas de forma permanente, y 37 como temporarios –equivalencia calculada por MGAP–. Es decir, la forestación ocupa 1,98 trabajadores (permanentes y temporarios) cada 1.000 hectáreas (ver página 35 del informe MGAP-INE). Por otro lado, la ganadería vacuna ocupa 5,39 personas cada 1.000 hectáreas, la lechería 19 cada 1.000 hectáreas, la ganadería ovina 11,16 cada 1.000 hectáreas y los cultivos industriales cerealeros 5,19 cada 1.000 hectáreas. En otras palabras, la forestación es el rubro que genera menos empleo cada 1.000 hectáreas de todos los rubros censados, generando menos de la mitad del empleo que la ganadería vacuna.
Además, la forestación es el rubro que tiene la tierra más concentrada: 72,9% de la superficie con forestación está en 39 explotaciones mayores a 2.000 hectáreas, con un promedio de tamaño de explotación de 2.895 hectáreas. Esta magnitud de concentración de la tierra es seguida por el arroz con un promedio de 1.542 hectáreas por explotación, luego los cultivos industriales cerealeros 694 hectáreas/explotación, la ganadería vacuna con 454 hectáreas/explotación, la lechería 217 hectáreas/explotación y la ganadería ovina con 177 hectáreas/explotación.
Mirado en perspectiva, este problema se está agravando: en el Censo General Agropecuario de 2011 el promedio de hectáreas por explotación en forestación era 1.573, casi la mitad que en 2023. Con estos datos, queda claro que promover la forestación y su expansión está muy lejos de generar nuevas oportunidades en la ruralidad, disminuir la desigualdad y promover el desarrollo.
¿El empleo que queremos?
Seguramente los promotores del sector forestal podrán alegar que los datos del Censo Agropecuario no reflejan la realidad de la “cadena forestal”, ya que gran parte de su impacto no sucede en la tierra forestada, sino en el encadenamiento con los viveros, las industrias y los centros urbanos. Veamos entonces los datos de la Encuesta Continua de Hogares (2006-2023), que son la otra fuente de datos públicos, contrastables y validadas por años en el INE, donde podemos analizar datos de empleo a escala nacional en base a la declaración de las personas.
Los datos señalan que la superficie efectivamente forestada aumentó 47% entre 2006 y 2022. Sin embargo, el empleo en toda la cadena se mantiene estable, sin variaciones significativas estadísticamente. El área forestada crece 400.000 hectáreas, mientras que el empleo permanece en el entorno de las 23.000 personas: 11.000 en forestación y viveros, 5.000 en industrias químicas como celulosa, 7.000 en industrias mecánicas como aserraderos.
Estos datos contradicen los planteos de las empresas y gobiernos que quedaron registrados en los Estudios de Impacto Ambiental de las plantas de celulosa. En teoría, Botnia generaría 8.000 puestos de trabajo, Montes del Plata 6.500, y UPM2 9.000.
La Encuesta Continua de Hogares también nos da información sobre la calidad del empleo en 2023: en el eslabón “rural” de la cadena forestal, es decir, en forestación y viveros forestales, el 46% de los trabajadores son informales, mientras que en ganadería representan el 26%, y en agricultura extensiva, el 23%. Además, el 20% de las personas que trabajan en forestación y viveros forestales están bajo la línea de pobreza, mientras que en ganadería representan el 4% y en agricultura extensiva, el 6%. También es relevante que únicamente el 9% de las personas que trabajan en forestación y viveros son mujeres, mientras que en ganadería representan el 21% y en agricultura extensiva, el 14%.
No huir de la discusión
Los datos de la Encuesta Continua de Hogares complementan al Censo Agropecuario, evidenciando que la forestación es el rubro rural con mayores niveles de informalidad, masculinización y personas con ingresos por debajo de la línea de pobreza. A esto debe sumarse que es el rubro más urbanizado: el 12% de las personas que trabajan en forestación y viveros viven en zonas rurales dispersas, mientras que en ganadería representan el 55% y en agricultura extensiva el 23%. Esto permite entender el perfil de cuadrillas móviles urbanas, difíciles de captar en su totalidad en las consultas predio a predio del Censo Agropecuario.
Teniendo en cuenta estos datos, podemos decir que en estas últimas décadas la forestación se ha expandido sobre tierras que tenían otros usos, sin generar empleo nuevo en su rubro, ni mejorar las condiciones de vida. De hecho, usando los datos del Censo Agropecuario sobre trabajadores cada 1.000 hectáreas en ganadería vacuna y ovina, podemos estimar que la expansión de 400.000 hectáreas entre 2006 y 2023 implicó la pérdida de entre 2.156 y 4.464 trabajadores en ganadería, agravando la migración rural-urbana. Lamentablemente, estos impactos negativos sobre otros rubros nunca son incluidos en los estudios de impacto ambiental.
Articulado con este impacto negativo en las oportunidades de empleo y la desigual distribución de la tierra-riqueza, los monocultivos forestales producen una serie de impactos negativos sobre el ambiente constatados científicamente (incluso con la participación de las empresas en los estudios). Entre ellas están: la disminución de la capacidad de las cuencas entre un 20% y un 50%, acidificación, compactación, hidrofobicidad y salinización del suelo, pérdida de biodiversidad de mamíferos y aves, y la afectación del sistema inmunológico de las abejas.
Las empresas forestales utilizan importantes cantidades de agroquímicos en los primeros dos años de la plantación, tanto para preparar la tierra (herbicidas y fertilizantes) como para controlar a las hormigas cortadoras (hormiguicidas). Algunos de ellos están prohibidos en Europa por su daño a la salud y el ambiente, pero se encuentran habilitados en Uruguay, como el Fipronil (granulado), el S-Metolaclor, el Sulfato de Amonio, el Haloxifop, el Acetoclor y el Paraquat. Algunos investigadores señalan que el uso de plaguicidas en la forestación puede estar relacionado a la desaparición paulatina de la mulita, por intoxicación al ingerir insectos envenenados.
Estas transformaciones en los ecosistemas alteran la vida y producción de los predios linderos a los macizos forestales, afectando negativamente a productores/as ganaderos por falta de agua, aumento de amenazas al ganado como el jabalí, y la pérdida de biodiversidad por el uso de agroquímicos.
El agronegocio forestal y las inversiones extranjeras directas de las plantas de celulosa hacen crecer el PIB, esto es cierto. Sin embargo, nos dice muy poco sobre la mejora en las condiciones de vida en la ruralidad, las oportunidades de empleo y la distribución de la riqueza. De hecho, el aumento del PIB significa que mayores volúmenes de naturaleza y trabajo humano pasan por el mercado, sin considerar sus consecuencias sociales ni ambientales en el corto y largo plazo. Por ejemplo, a mediano plazo, el no pago de impuestos por las zonas francas y el envío de inmensas remesas al exterior (capital generado como ganancia neta de la empresa trasnacional) generan un profundo desbalance en las cuentas nacionales.
Por el contrario, los datos públicos del Censo Agropecuario y la Encuesta Continua de Hogares, así como las investigaciones científicas sobre el impacto ambiental, nos muestran las consecuencias negativas que la expansión forestal está teniendo en el mediano y largo plazo en nuestro territorio. En este contexto, ¿tiene sentido seguir promocionando el sector desde el gobierno y favoreciendo su expansión con exoneraciones de impuestos, contratos confidenciales y flexibilidad en las normas ambientales? ¿Desde qué datos públicos pueden las empresas y gobernantes afirmar que es un sector “exitoso” y con impacto “súper potente” en empleo?1 ¿Qué participación real y vinculante tenemos los y las ciudadanas en el debate del futuro de nuestra ruralidad y ecosistemas?
Ahora que los números llegaron a los escritorios en la capital, esperemos que se trascienda la “sorpresa” y se abra una profunda discusión sobre el modelo estructuralmente injusto que se viene promoviendo hace décadas, y se promueva efectivamente la distribución de la tierra, la producción de alimentos sanos y accesibles priorizando el abastecimiento local, la transición agroecológica y la habitabilidad en las zonas rurales.
Cuba anuncia liberalización de su economía
El gobierno de Cuba anunció el viernes 12 un paquete de cambios, algunos profundos, para liberalizar la economía de la isla, entre ellas el fin de los subsidios a productos, la autorización de inversiones de cubanos en el exterior, apertura de cuentas en divisas a todas las empresas y descentralización del aparato estatal.
“Son tiempos en los que hay que cambiar. En los tiempos complejos no se puede prescindir de la pasión por el desarrollo”, dijo el presidente Miguel Díaz-Canel al sorprender con los anuncios en declaraciones que ofreció a medios cubanos.
Los cambios se anuncian en medio del marasmo de la economía y la merma en las condiciones de vida de la población, en la que destaca la prolongada crisis de electricidad, así como bajo la elevada presión económica, política y también militar proveniente de Estados Unidos.
Las nuevas directrices, a contravía de décadas de centralización, buscan dinamizar la economía. Así, se anuncia que los municipios (hay 169, en 15 provincias) podrán gestionar sus propios ingresos en divisas, adelantar proyectos con cubanos residentes en el exterior y ejecutar operaciones de comercio internacional.
“Son tiempos en los que hay que cambiar. En los tiempos complejos no se puede prescindir de la pasión por el desarrollo”, señaló el presidente Miguel Díaz-Canel.
A partir de ahora, los municipios “tendrán todas las posibilidades de decidir cuáles son sus empresas, sus actores económicos, las matrices de interrelación de estos actores, cómo se conciben y se construyen los sistemas productivos locales, y cómo se aprovechan las fortalezas endógenas”, dijo Díaz-Canel.
Luego, la Empresa Estatal Socialista, que desde hace 35 años concentra los principales medios de producción del país, deberá operar “sin manos metidas en su gestión”, según Díaz-Canel, lo que significará autonomía para diseñar y establecer sus sistemas de salarios y de participación en el mercado cambiario.
De ese modo las empresas estatales se equiparán con el sector emergente de pequeñas y medianas empresas privadas (pymes), y todas ellas podrán abrir y operar cuentas reales de divisas en los bancos.
El papeleo para apertura y creación de las pymes se trasladará a los municipios para agilizar los trámites, en particular fomentando el sector agropecuario, de modo que en poco tiempo se alcancen la autosuficiencia y soberanía alimentaria.
Las reformas incluyen cambios en el sector inmobiliario, tras la retirada de las grandes cadenas internacionales de hoteles por las sanciones estadounidenses, que han pesado sobre la isla durante décadas y se intensificaron desde el año pasado con la administración del presidente Donald Trump.
Díaz-Canel dijo que se busca “crear nuevas modalidades, con nuevos actores, que permitan explotar toda esa infraestructura que tenemos”, una vez que muchas de las grandes cadenas “se han retirado del país por la presión de Estados Unidos”.
Solo este junio dejaron la isla la cadena canadiense Blue Diamond, que gestionaba 15 alojamientos, las españolas Meliá e Iberostar, que manejaban medio centenar de hoteles, y la indonesia Archipelago International, que administraba seis.
Todas huyeron para escapar de la medida estadounidense que sanciona a cualquier empresa de terceros países que tenga relaciones comerciales con la isla, especialmente en los sectores de energía, defensa, seguridad y finanzas.
Así, también se retiraron o anunciaron su intención de hacerlo la minera canadiense Sherritt International o los servicios financieros Visa y Mastercard.
Dos golpes muy fuertes sobre la economía cubana fueron la veda impuesta mediante sanciones a los tanqueros que proveían combustible a la isla -después de suprimir el suministro de Venezuela tras el ataque militar del 3 de enero al país sudamericano- y el bloqueo de los negocios de la empresa manejada por militares Gaesa.
La falta de petróleo acentuó la ya larga crisis de suministro eléctrico en Cuba, agravando así las penurias de una población que ha sufrido año tras año por la falta del fluido y los prolongados apagones.
Por otra parte, el paquete anunciado por Díaz-Canel incluye una reducción de ministerios y cargos burocráticos para recortar el gasto público y financiar una futura reforma salarial en el sector, y retirar los actuales subsidios a los productos y destinarlos a las personas más vulnerables.
Habrá “una reducción importante, no solo de ministerios, sino también de cargos”, aseguró Díaz-Canel, con lo que se logrará “un ahorro de gastos del presupuesto, lo que quedará disponible para apoyar programas sociales o la reforma salarial”.
“Creo que vamos a lograr que tengamos un Estado, un gobierno y organizaciones que tengan menos burocracia, que sean más dinámicas, con más capacidad de adaptación a las exigencias de los tiempos actuales”, dijo el mandatario.
Entretanto, Washington sostiene una actitud y un discurso de confrontación. Trump y su secretario de Guerra, Peter Hegseth, han dicho que pueden repetir en Cuba la operación que los llevó a tomar el control de Venezuela, y en aguas del Caribe se mantiene una poderosa fuerza aeronaval estadounidense.
También se ha dictado en Estados Unidos una orden de aprehensión contra el general Raúl Castro, a sus 95 años símbolo viviente de la revolución que encabezó su hermano Fidel, y la plana mayor del Estado cubano ha recibido sanciones personales (sobre posibles transaccione, bienes y viajes) por parte de Washington.
Finalmente, los cambios anunciados este viernes no incluyeron el área política, después de que en abril se inició la liberación de unos 2000 presos, entre ellos centenares detenidos o condenados por delitos de tipo político.
Con la omisión, Díaz-Canel dio a entender que se mantiene el control político, y ben lo que pudo verse como un mensaje cifrado a la militancia advirtió que “No todo lo podemos decir tan claramente, porque el enemigo está acechando”.
“El pueblo, en su mayoría, está dispuesto a no rendirse y a no dejarse humillar, y a no perder lo que es perfectible”, concluyó.
Mercosur avanza en un contexto internacional desafiante
El Mercado Común del Sur (Mercosur) cerró 2025 con un crecimiento de cinco por ciento en sus exportaciones de bienes y servicios, a pesar de un contexto internacional marcado por la incertidumbre económica y las tensiones geopolíticas, señaló un nuevo informe de la Cepal.
El avance, según la Cepal (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), estuvo impulsado por una buena cosecha agrícola, el dinamismo del sector energético, el aumento de la demanda externa y el fortalecimiento del comercio automotor dentro del bloque.
Integran el Mercosur lo socios fundadores en 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, más Bolivia en proceso de incorporación definitiva plena, y Venezuela, suspendida indefinidamente del bloque desde 2016 por incumplimiento de compromisos democráticos y comerciales.
Como Estados asociados, que participan en zonas de libre comercio y tratados comerciales complementarios, tiene a los restantes países sudamericanos: Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú y Suriname.
En su informe “El acuerdo con la Unión Europea: una oportunidad de crecimiento, desarrollo productivo y consolidación institucional para el Mercosur”, la Cepal destaca, desde esta capital chilena, las oportunidades que genera el acuerdo comercial con el bloque europeo, en vigor desde mayo de este año.
La alianza abre las puertas a un mercado que representa una cuarta parte de la economía mundial y se espera que impulse las exportaciones agropecuarias, energéticas e industriales de la región.
De cara a 2026, la Cepal advierte sobre un escenario internacional más complejo: los aranceles promedio que enfrentan las exportaciones del Mercosur hacia Estados Unidos pasaron de 2,1 % al 12,8 % en poco más de un año, afectando especialmente a sectores como la industria automotriz, el acero y el aluminio.
A eso se suma la incertidumbre generada por los conflictos en Oriente Medio, que han elevado la volatilidad de los precios del petróleo.
Esa situación podría beneficiar a Argentina y Brasil, como exportadores netos de combustibles, mientras que los demás países del bloque podrían verse perjudicados por su dependencia de las importaciones energéticas.
El análisis de la Cepal destaca que las exportaciones de bienes en 2025 aumentasen 4,5 % y las de servicios 7,5 % en el conjunto del bloque, aunque el valor de las importaciones del bloque creció 8,5 % (9,6 % en bienes y 5,7 % en servicios), y superó ampliamente el ritmo de expansión de las exportaciones.
Ese dinamismo fue impulsado por la apreciación de las monedas de los países miembros, en un marco de sobreoferta global de manufacturas. Como resultado, hubo un deterioro del saldo comercial del bloque, que pasó de 1,1 % del producto interno bruto (PIB) en 2024 a 0,6 % en 2025.
Este desempeño se explica por la reducción del superávit comercial de bienes (de 3,2% del PIB a 2,7%) y un déficit estructural en la cuenta de servicios, que ascendió a 2,1% del PIB en el último año.
Para el corto plazo, el año 2026, la Cepal anticipa un contexto geopolítico desafiante. Los aranceles adicionales establecidos por Estados Unidos continuarán impactando sobre el Mercosur, con efectos heterogéneos entre sectores.
Algunos han quedado exceptuados, como los hidrocarburos y ciertos minerales estratégicos, otros afrontan el arancel general de 10 %, y un tercer grupo, que incluye a la siderurgia y la metalmecánica, el equipamiento eléctrico, el aluminio, el azúcar y la industria automotriz, debe enfrentar aranceles que llegan hasta 50 %.
La Cepal anticipa también réplicas del conflicto bélico en Oriente Medio, que ya han provocado un marcado incremento y una mayor volatilidad en los precios del petróleo y sus derivados.
Esto, en términos de comercio exterior, podría beneficiar a Brasil y Argentina en su carácter de exportadores netos de combustibles, y perjudicar a los demás países del bloque en su condición de importadores netos.
Más allá de ese efecto, una desaceleración generalizada del comercio mundial podría afectar las exportaciones de una serie de materias primas relevantes para el conjunto de países del bloque.
El estudio repasa las oportunidades y desafíos que plantea para el Mercosur la asociación comercial con la Unión Europea, representando la suma de sus economías 25 % del PIB mundial.
Entre las oportunidades se destaca el margen para expandir las exportaciones agropecuarias, energéticas, de minerales críticos y de insumos industriales.
Se advierte, no obstante, la persistencia de restricciones de acceso al mercado europeo bajo la forma de contingentes arancelarios y, eventualmente, la aplicación de salvaguardias que podrían restringir los beneficios potenciales.
También se advierte que el acuerdo plantea riesgos y retos para el Mercosur, especialmente en algunos rubros manufactureros que podrían verse desplazados por una competencia europea más eficiente.
En algunos sectores, como el automotor, se prevén plazos de desgravación más extensos para facilitar la adaptación. Otros retos se relacionan con segmentos del sector de alimentos y bebidas, como el lácteo y el vitivinícola, en los que la Unión Europea presenta importantes ventajas competitivas.
La Cepal alienta a los países del Mercosur a trabajar con urgencia para aprovechar plenamente los beneficios del acuerdo, con estrategias de desarrollo productivo orientadas a dotar al bloque de una mayor competitividad, así como de mayores capacidades institucionales.
Eso implica identificar aquellos nichos en los que sea posible fomentar el agregado de valor, aprovechando sectores con ventajas preexistentes, y además cerrar brechas regulatorias y consolidar la coordinación institucional del bloque.
Venezuela e India evalúan producción de material quirúrgico
La vicepresidenta sectorial venezolana de Salud, Ecosocialismo, Ciencia y Tecnología, Dra. Isabel Iturria, y la ministra para Ciencia y Tecnología, Gabriela Jiménez, realizaron un recorrido por las instalaciones de la empresa Polymed, dedicada a la fabricación de material médico-quirúrgico de alta tecnología en la India, encuentro donde ambas naciones evaluaron alianzas estratégicas para la producción de insumos médicos.
Durante la visita a la planta, Iturria calificó la actividad como una experiencia sumamente fructífera, resaltando tanto la riqueza cultural de la nación asiática como su imponente desarrollo industrial. Al respecto, señaló que «se presenta la posibilidad de encuentro para alianzas, no solo del Estado con el sector privado, sino también la oportunidad de que insumos puedan llegar a nuestro país o, incluso, de que pueda apoyarse la fabricación en Venezuela de algunos de ellos».
Ambas autoridades constataron de primera mano los estándares de calidad y las diversas líneas de producción de material médico-quirúrgico que maneja la firma india. En ese sentido, la vicepresidenta sectorial de Salud enfatizó que la incorporación de estas tecnologías apropiadas abre una ventana de cooperación bilateral bajo los principios de solidaridad y complementariedad.
«Esto incorpora las posibilidades de encuentro y de cooperación entre los países, siempre en beneficio mutuo y por la salud y la vida de la gente», puntualizó Iturria.
Finalmente, la delegación reiteró el compromiso del Gobierno Bolivariano de seguir explorando caminos de encuentro con la India que permitan transferir conocimientos, elevar la calidad de los productos médicos disponibles en el territorio nacional y seguir trabajando por la salud, la paz y la vida del pueblo.
La visita forma parte de la agenda estratégica internacional que cumple la presidenta encargada de la República, Delcy Rodríguez, en la nación asiática, con el firme objetivo de fortalecer los lazos de cooperación bilateral en el ámbito económico, comercial, tecnológico y petrolero.
Panorama internacional
Turismo mundial entre récords, saturación y un nuevo viajero
El turismo a nivel mundial navega hoy por un variado espectro que incluye los récords, saturación y un nuevo tipo de viajero más exigente, tal y como lo reflejan los informes globales.
Segínn el último barómetro de la Organización Mundial del Turismo (OMT), presentado recientemente, el sector supera ampliamente las cifras pre-pandemia, cerrando el primer semestre de 2026 con un crecimiento interanual del 12 por ciento.
Se estima que mil 200 millones de turistas internacionales ya cruzaron fronteras de enero a mayo, una cifra que consolida la recuperación total, pero que enciende alarmas en destinos icónicos.
Europa y Asia-Pacífico lideran el repunte. Francia, España y Tailandia registraron niveles de ocupación hotelera superiores al 85 por ciento, con aeropuertos desbordados y ciudades como Venecia, Barcelona y Bangkok implementando ya sistemas de peaje urbano y cupos diarios de acceso.
ONU Turismo señala que Ya no se trata de atraer más visitantes, sino de gestionar la masificación. La Turismofobia resurge con fuerza en barrios residenciales de Lisboa, Ámsterdam y Kioto, donde los residentes protagonizan protestas callejeras en las últimas semanas.
Paralelamente, el perfil del viajero muta. La pospandemia dejó un turista más consciente de la salud y el cambio climático, y ahora el factor tecnológico redefine la experiencia.
El uso de inteligencia artificial IA para planificar itinerarios personalizados es masivo, y las reservas de vuelos en aviones de bajo carbono (híbridos o con combustible sostenible) crece 40 por ciento en comparación con 2025.
Sin embargo, las aerolíneas advierten que la demanda supera aún la oferta de combustibles verdes, lo que mantiene las emisiones del sector en niveles críticos.
En América, el panorama es mixto. México y República Dominicana siguen batiendo récords de llegadas, impulsados por el turismo de remoto y Bleisure (negocios más placer).
En contraste, destinos como Puerto Rico y algunas regiones de Brasil reportan una desaceleración por la inseguridad percibida y los altos costos de los seguros de viaje, ahora obligatorios en múltiples aerolíneas.
La gran novedad de 2026 es el auge del turismo regenerativo. Crece la demanda por estancias en ecolodges que restauran ecosistemas, safaris fotográficos con monitoreo de fauna y voluntariados turísticos.
La gente no solo quiere no dañar, sino dejar el lugar mejor de como lo encontró, explica Marta Delgado, consultora en sostenibilidad. Empresas como Intrepid y Responsible Travel reportan listas de espera de hasta seis meses.
En cuanto a cruceros, la industria vive un renacer polarizado. Mientras los megabarcos son rechazados en puertos como Marsella y Key West, los cruceros de exploración con menos de 200 pasajeros se duplican en la Antártida y el archipiélago de Svalbard, generando nuevas presiones ambientales.
Las proyecciones para el segundo semestre de 2026 indican que el turismo mundial podría rozar los mil 600 millones de viajeros internacionales a fin de año, siempre que no surjan nuevas crisis sanitarias o bélicas.
Pero el debate ya no es cuántos, sino cómo. Gobiernos, cadenas hoteleras y comunidades locales negocian contrarreloj un modelo que deje de ser parte del problema climático y social, y se convierta en herramienta de desarrollo justo.
Por ahora, el mundo sigue viajando más que nunca, pero con las maletas llenas de dudas y exigencias.
PNUD: provincias chinas alcanzan alto nivel de desarrollo humano
Un informe publicado conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Universidad de Tsinghua revela que la mayoría de las provincias chinas han alcanzado un alto nivel de desarrollo humano, mientras que el número de ciudades a nivel de prefectura que logran niveles altos o muy altos de desarrollo humano ha aumentado significativamente.
El informe, titulado Monitoreo del desarrollo humano de China: evaluación del progreso económico y social, así como de los costos ambientales, a través de las regiones y ciudades chinas, fue elaborado conjuntamente por el Instituto de Planificación del Desarrollo de China de la Universidad de Tsinghua, el Instituto de Economía Circular de la Universidad de Tsinghua y el PNUD.
El informe halló que el crecimiento económico y las mejoras en la educación han sido los principales impulsores del progreso del desarrollo humano en China durante la última década.
Yang Yongheng, decano del Instituto de Planificación del Desarrollo de China de la Universidad de Tsinghua, dijo que el informe es el resultado más reciente de la cooperación entre la Universidad de Tsinghua y el PNUD en el campo del desarrollo humano, tras la publicación de la Edición Especial del Informe sobre Desarrollo Humano en China en 2019.
Violante di Canossa, jefa de asociaciones estratégicas y políticas del PNUD en China, afirmó que el estudio refleja una discusión global más amplia sobre el futuro del desarrollo, y señaló que el desarrollo humano y la sostenibilidad ambiental ya no pueden considerarse de forma aislada, ya que ambos están profundamente conectados.
De acuerdo con el equipo de investigación, el informe realiza tres aportaciones principales. Extiende la medición del Índice de Desarrollo Humano al nivel de prefectura, ofreciendo una visión más detallada del panorama del desarrollo humano en China.
Además, calcula por primera vez en el nivel provincial el Índice de Desarrollo Humano ajustado a las Presiones Planetarias, tomando en cuenta las emisiones de carbono y la huella material. Asimismo, proporciona una evaluación sistemática y a múltiples escalas del desarrollo humano a nivel nacional, provincial y de prefectura durante la última década.