América Latina ante la crisis petrolera mundial

Fundación para la Integración Latimoamericana

La iniciativa de plantear en forma urgente  una instancia urgente de coordinación energética regional es  respaldada por la Asociación Latinoamericana de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Alampyme) y la Sociedad Latinoamericana de Economía Política (SEPLA) se impulsa ante la enorme alteración que se  ha generado en el mercado mundial petrolero a partir de la guerra en Medio Oriente.

La propuesta se dirige  hacia  la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe ( CELAC), por ser la única instancia  de participación completa de los 33 países de A. Latina y el Caribe sin la presencia de los  EE.UU. ( por cierto, país generador  de la disrupción  mundial) .

Se espera consideración al existir antecedentes recientes  en la CELAC de  tratamiento de la necesidad de impulsar la integración energética regional,  aun antes del comienzo de la guerra de EE.UU e Israel a Irán el 28 de febrero .

Antecedentes válidos

• 1-La Declaración de Tegucigalpa de la IX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC de abril de 2025—adoptada por 30 de los 33 Estados miembros, con excepción de Argentina, Nicaragua y Paraguay—. Ésta señaló como prioridades centrales para el periodo colombiano de la presidencia de la CELAC,  la transición energética e interconexión, junto con la movilidad humana, salud, seguridad alimentaria y cambio climático.
• 2.-Durante el período de su presidencia pro témpore de la CELAC de Colombia (abril 2025/ marzo 2026) , Colombia  impulsó una agenda centrada en el desarrollo sostenible y la transición energética justa. En ese marco, Bogotá fue sede de la VII Reunión Ministerial de Energía de la CELAC, en la que los países avanzaron en el diálogo sobre integración energética regional, incluyendo el Plan de Interconexión Eléctrica Regional y la exploración de un tratado de integración energética para América Latina y el Caribe. La Organización Latinoamericanada y del Caribe de Energía ( OLACDE) ,- que participó activamente como apoyatura técnica, subrayó que el 70% de la electricidad regional ya proviene de fuentes limpias, pero que apenas se aprovecha el 10% del potencial eólico, el 30% del hidroeléctrico y solo el 2% del solar y geotérmico.
• 3.- La X Cumbre de Bogotá (marzo 2026) concretó el traspaso de la presidencia de la CELAC a Uruguay. Por cierto, esta Cumbre  evidenció una región dividida, con baja participación activa, tensiones ideológicas y dificultades para construir una agenda común. Aún así, como  resultado más concreto se logró la firma de un memorando de entendimiento entre el Banco de Desarrollo para América Latina y el Caribe ( ex- CAF)  y el Instituto de Investigaciones Afrolatinoamericano.
• 4.-Al recibir en la X Cumbre Uruguay la presidencia pro tempore de la CELAC , su mandatorio , Yamandú Orsi, señaló que durante su período priorizaría e fortalecer el diálogo y la cooperación  regional y“avanzar en aquellas áreas donde el consenso debe traducirse en resultados concretos”, entre ellas,  concretamente, la transición energética y la interconexión

 Raudas alteraciones llaman a acciones en común

 Los mayo parte de los gobiernos de la región ante la muy rápida desarticulación  del mercado petrolero mundial han introducido un abanico de medidas que combinan subsidios, ajustes fiscales y reformas energéticas sobre la marcha. De todas formas, los pasos decididos  no han sido uniformes y mucho menos coordinados .

Mientras algunos países intentan  contener los precios, otros han optado  por permitir trasladar parcial o totalmente el precio internacional al consumidor pese a  contar en muchos casos  con producción  petrolera local con menores costos para satisfacer en forma total o parcial la demanda interna. Está  objetivamente abierto el debate sobre el destino de la renta diferencial.

• Brasil : Aplicó exenciones fiscales y apoyos al diésel para reducir el precio al consumidor.
• México: Activó subsidios a gasolinas y diésel para mitigar presiones inflacionarias.
• Argentina: Pese a ser el de Javier Milei un gobierno declamada ortodoxia pro-mercado, YPF, la petrolera con mayoría estatal,  adoptó la política de diferir el impacto del precio internacional del crudo en los valores de surtidor —medida luego replicada por otras petroleras debido a la posición dominante de YPF—, aplicando un “buffer” que congeló los valores desde el 1° de abril por 45 dí
• Uruguay:los precios están regulados por ANCAP/URSEA mediante ajustes bimensuales basados en el Precio de Paridad de Importación, lo que amortigua la volatilidad inmediata.
• Honduras: Mantiene un subsidio parcial, absorbiendo alrededor del 50% del incremento.
• Guatemala: implementó desde el 1 de mayo un subsidio temporal a las fuentes de energía, financiado con fondos existentes en el presupuesto nacional.
• Venezuela: Se mantiene como el país con la gasolina más barata, con un precio oficial de US$ 0,10 por galón, ante la alta carga de subsidios.
• Perú: anunció sanciones contra prácticas especulativas, ajustando mecanismos regulatorios para estabilizar el mercado.
• Ecuador: Sigue vigente un sistema de bandas que permite un ajuste de hasta un 5% al alza o un 10% a la baja, dependiendo de los precios internacionales.
• Costa Rica : Optó por ajustar la tasa como sugirió la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), sin añadir medidas de asistencia.

La excepciones a notar son:

• Chile, siendo que la nueva administración del Presidente José Antonio Kast neutralizó mediante decreto  el Mecanismo de Estabilización de Precios de los Combustibles (MEPCO). Argumentó que el costo de amortiguar el impacto mediante subsidios era insostenible ante la “estrechez fiscal”.
• El Salvador: Traslada los aumentos internacionales automáticamente al consumidor mediante ajustes quincenales, sin subsidios ni fijación de precios máximos, a diferencia de la política   más intervencionista del gobierno de Nayib Bukele  cuatro años atrás (comienzo de guerra Rusia- Ucrania).​​​​​​​​​​​​​​​​

Avanzar sin demora

Es necesario bregar por romper la parálisis de la CELAC. Ésta tiene la arquitectura política para liderar la integración energética regional y dar pasos firmes de complementación regional para afrontar la crisis inmediata , pero carece aún del consenso suficiente para convertir acuerdos ministeriales en infraestructura y marcos normativos comunes. El desafío está abierto ahora para Uruguay a cargo de vitalizar la CELAC al no contar ésta con una secretaría permanente, quedando la iniciativa a cargo de la presidencia circunstancial.

Puede observarse que América Latina y el Caribe produce en la sumatoria más petróleo que el consume, aunque su distribución es desigual . Asímismo , debe considerarse que la capacidad de  refinación regional  no ha avanzado al mismo ritmo que la producción, por lo que incluso las mayores países exportadoras de crudo siguen dependiendo de importaciones de gasolina, diésel y combustible para aviones. .

PRODUCCIÓN Y CONSUMO

  PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ALC)

-en miles de barriles por día-

PAÍS              PRODUCCIÓN            CONSUMO

Fuente: Agencia Internacional de Energía (AIE) – datos 2024/25

Las disputas ideológicas han bloqueado la posibilidad de lograr acuerdos concretos, incluyendo el plan de interconexión eléctrica regional y la creación de un tratado de integración energética. Por cierto,a pesar de los planes ambiciosos del presidente Gustavo  Petro, Colombia se encontró con grandes dificultades para lograr concertaciones dentro de la CELAC.

Pueden  reconocerse profundas  diferencias políticas entre gobiernos y limitaciones estructurales por la heterogeneidad institucional, normativas regulatorias y  sobre todo por las  asimetrías de producción y demanda energética  entre los países.

El contexto internacional está haciendo cambiar rápidamente las condiciones para todos los países latinoamericanos, sean:  exportadores como importadores netos de petróleo. En juego están las disputas por la renta diferencial (excedente entre costos locales de producción y precios internacionales) quién, cómo  y para qué se apropiará. La integración regional es un camino para defender en forma  prioritaria  los  requerimientos de nuestras sociedades ante un mundo acosado por la guerra

 *Fundación para la Integración Latinoamericana. Informe Redactado por  el economista argentino Jorge Marchini vicepresidente de FILA