Una candidata de última hora por el liderazgo de la ONU.

Caroline Vernaillen

La inclusión de Lana Nusseibeh, ministra de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Emiratos Árabes Unidos, como candidata de última hora en la carrera por el cargo de secretaria general de las Naciones Unidas, sin someterla al mismo escrutinio público que los candidatos ya existentes,  ridiculiza los esfuerzos por hacer que el proceso de selección sea más transparente , declaró hoy Democracy International.

Los Emiratos Árabes Unidos anunciaron ayer la candidatura de Nusseibeh, y la próxima votación del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la nominación del Secretario General se ha pospuesto para permitir que Nusseibeh presente oficialmente su candidatura.  Democracy International exigió un escrutinio público equitativo de Lana Nusseibeh o de cualquier otro candidato que ingrese tardíamente, y una reforma democrática del proceso de toma de decisiones de la ONU.

Los candidatos en la contienda actual han  publicado declaraciones de visión y divulgaciones sobre su financiamiento de campaña, y han respondido a horas de preguntas públicas por parte de los Estados Miembros y la sociedad civil. Los candidatos nominados a tiempo también participaron en el primer foro público del Secretario General de la ONU en una década. Asimismo, han respondido a las solicitudes de la sociedad civil sobre sus posturas.

La Asamblea General de la ONU ha realizado grandes esfuerzos para abrir un proceso que históricamente se había llevado a cabo casi exclusivamente a puerta cerrada. Incluso los candidatos nominados poco antes de las dos primeras votaciones informales del Consejo de Seguridad debían participar en diálogos públicos interactivos. La entonces presidenta de la Asamblea General, Annalena Baerbock, instó explícitamente al Consejo de Seguridad a considerar únicamente a los candidatos que hubieran participado previamente en un diálogo de este tipo.

Sin embargo, después de que  seis votaciones secretas informales del Consejo de Seguridad —la votación anónima que conduce al nombramiento— mostraran una creciente oposición, incluso por parte de miembros permanentes del Consejo de Seguridad, a todos los candidatos, los gobiernos decidieron introducir a un nuevo miembro en el juego.

«No se puede pasar meses pidiendo a los candidatos que revelen sus finanzas, publiquen sus planes y respondan preguntas en público, para luego desechar ese proceso cuando gobiernos poderosos no logran ponerse de acuerdo», declaró Caroline Vernaillen, de Democracy International. «Si los Estados miembros quieren nominar a alguien nuevo, esa persona debe someterse exactamente al mismo escrutinio público que todos los demás».

Lo que está en juego es de suma importancia. El próximo Secretario General heredará unas Naciones Unidas sometidas a una grave presión financiera, que deberán afrontar guerras, la crisis climática, el rápido desarrollo de la inteligencia artificial, los riesgos nucleares y profundas divisiones geopolíticas. Pocos Secretarios Generales en la historia reciente habrán asumido el cargo en un momento de mayor trascendencia.

Pero el déficit democrático es más profundo que el propio proceso de selección.

La Carta de las Naciones Unidas comienza con  «Nosotros los pueblos» , pero los ciudadanos están representados en la ONU casi exclusivamente por sus gobiernos. Según investigadores de la democracia, solo 103 de los 193 Estados miembros de la ONU —el 53 %— se clasifican como democracias*. V-Dem estima que el 74 % de la humanidad vive actualmente bajo regímenes autocráticos.

Esto significa que, para miles de millones de personas, su gobierno tiene representación y voto en las Naciones Unidas, mientras que ellos no. Entonces, ¿quién los representa?

Por ello, Democracy International y sus socios en la  campaña  We the Peoples abogan por tres reformas concretas: una  Iniciativa Mundial de Ciudadanos de la ONU , que permita a los ciudadanos incluir temas en la agenda de la ONU cuando se reúna suficiente apoyo en todos los países; una  Asamblea Parlamentaria de la ONU , que otorgue a los representantes electos un papel directo a nivel mundial; y un  Enviado de la Sociedad Civil de la ONU , que fortalezca la voz institucional de la sociedad civil dentro de las Naciones Unidas.

Estas reformas comenzarían a dar sentido a las palabras iniciales de la Carta de las Naciones Unidas, al crear canales de representación y participación que no dependan enteramente de los gobiernos.

La selección del Secretario General ilustra el problema de forma particularmente cruda. Los 15 miembros del Consejo de Seguridad evalúan a los candidatos mediante encuestas informales secretas con las opciones «recomendar», «desaconsejar» o «sin opinión». Los resultados no se publican oficialmente. En las rondas iniciales, ni siquiera es posible determinar si la oposición a un candidato proviene de un miembro electo del Consejo o de uno de los cinco miembros permanentes, quienes tienen plena capacidad para bloquear su selección.

«Las votaciones anónimas, las deliberaciones secretas y las negociaciones geopolíticas son propias de un tribunal feudal, no de la elección de la persona que representará a ocho mil millones de personas», declaró Caroline Vernaillen. «La crisis actual de las Naciones Unidas va más allá de las finanzas; también es una cuestión de legitimidad. La ONU necesita un proceso claramente definido para elegir al Secretario General, con plazos de nominación, deliberaciones abiertas, votaciones transparentes y, en definitiva, la posibilidad de que todos los que seremos representados por él o ella os demos voz».

Democracy International insta a todos los Estados miembros a garantizar que  Lana Nusseibeh o  cualquier otro candidato adicional se someta a los mismos requisitos de transparencia y escrutinio público que los candidatos que ya participan en la contienda antes de ser considerados en futuras votaciones preliminares del Consejo de Seguridad.