Cultura Lección de geopolítica y de cómo plantar casa a quien pretende avasallar

Mark Carney

«Es un placer —y un deber— estar con ustedes en este punto de inflexión para Canadá y para el mundo. Hoy hablaré sobre la ruptura del orden mundial, el fin de la agradable ficción y el amanecer de una realidad brutal en la que la geopolítica de las grandes potencias ya no tiene restricciones.

Pero también sostengo ante ustedes que otros países, en particular las potencias medias como Canadá, no son impotentes. Tienen el poder de construir un nuevo orden que integre nuestros valores, como el respeto a los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la solidaridad, la soberanía y la integridad territorial de los Estados.

El poder de los menos poderosos comienza con la honestidad. Cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias. Que el orden basado en reglas se está desvaneciendo. Que los fuertes hacen lo que pueden y los débiles sufren lo que deben.

Este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable —la lógica natural de las relaciones internacionales reafirmándose. Y frente a esta lógica, existe una fuerte tendencia de los países a adaptarse para sobrevivir. A acomodarse. A evitar problemas. A esperar que la obediencia compre seguridad.

No lo hará.

Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones?

En 1978, el disidente checo Václav Havel escribió un ensayo titulado El poder de los sin poder. En él, planteó una pregunta sencilla: ¿cómo se sostenía el sistema comunista? Su respuesta comenzaba con un verdulero. Cada mañana, este comerciante coloca un cartel en su ventana: “¡Trabajadores del mundo, uníos!”. No lo cree. Nadie lo cree. Pero coloca el cartel de todos modos —para evitar problemas, para señalar conformidad, para llevarse bien con el sistema. Y como todos los comerciantes de todas las calles hacen lo mismo, el sistema persiste.

No solo a través de la violencia, sino mediante la participación de personas comunes en rituales que en privado saben que son falsos.

Havel llamó a esto “vivir dentro de una mentira”. El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la disposición de todos a actuar como si fuera verdad. Y su fragilidad proviene de la misma fuente: cuando incluso una sola persona deja de actuar —cuando el verdulero quita su cartel— la ilusión comienza a resquebrajarse.

Es hora de que las empresas y los países bajen sus carteles.

Durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamábamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones, elogiamos sus principios y nos beneficiamos de su previsibilidad. Pudimos desarrollar políticas exteriores basadas en valores bajo su protección.

Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa. Que los más fuertes se eximían cuando les convenía. Que las reglas del comercio se aplicaban de manera asimétrica. Y que el derecho internacional se aplicaba con distintos niveles de rigor según la identidad del acusado o de la víctima.

Esta ficción fue útil, y la hegemonía estadounidense, en particular, ayudó a proporcionar bienes públicos: rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para la resolución de disputas.

Así que pusimos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales. Y en gran medida evitamos señalar las brechas entre la retórica y la realidad.

Este pacto ya no funciona.

Permítanme ser directo: estamos en medio de una ruptura, no de una transición. En las últimas dos décadas, una serie de crisis en las finanzas, la salud, la energía y la geopolítica dejó al descubierto los riesgos de una integración global extrema.

Más recientemente, las grandes potencias comenzaron a utilizar la integración económica como un arma. Aranceles como palanca. Infraestructura financiera como mecanismo de coerción. Cadenas de suministro como vulnerabilidades a explotar.

No se puede “vivir dentro de la mentira” del beneficio mutuo a través de la integración cuando la integración se convierte en la fuente de tu subordinación. Las instituciones multilaterales en las que confiaban las potencias medias —la OMC, la ONU, las COP, la arquitectura de la resolución colectiva de problemas— están profundamente debilitadas.

Como resultado, muchos países están llegando a las mismas conclusiones. Deben desarrollar una mayor autonomía estratégica: en energía, alimentos, minerales críticos, finanzas y cadenas de suministro. Este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, abastecerse de energía o defenderse tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte tú mismo. Pero seamos lúcidos respecto a hacia dónde conduce esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible.

Y hay otra verdad: si las grandes potencias abandonan incluso la apariencia de reglas y valores para perseguir sin restricciones su poder y sus intereses, las ganancias del “transaccionalismo” se vuelven más difíciles de replicar. Los hegemones no pueden monetizar continuamente sus relaciones. Los aliados diversificarán para cubrirse frente a la incertidumbre. Comprarán seguros. Aumentarán sus opciones.

Esto reconstruye la soberanía —una soberanía que antes estaba anclada en reglas, pero que cada vez más estará anclada en la capacidad de resistir presiones.

Esta gestión clásica del riesgo tiene un costo. Pero ese costo de la autonomía estratégica, de la soberanía, también puede compartirse. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que que cada uno construya su propia fortaleza. Los estándares compartidos reducen la fragmentación. Las complementariedades son de suma positiva.

La pregunta para las potencias medias, como Canadá, no es si debemos adaptarnos a esta nueva realidad. Debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos —o si podemos hacer algo más ambicioso.

Canadá fue uno de los primeros en escuchar esta llamada de atención, lo que nos llevó a cambiar de manera fundamental nuestra postura estratégica. Los canadienses saben que nuestra antigua y cómoda suposición de que nuestra geografía y nuestras alianzas nos garantizaban automáticamente prosperidad y seguridad ya no es válida.

Nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb ha denominado “realismo basado en valores” —o, dicho de otro modo, aspiramos a ser tanto principistas como pragmáticos. Principistas en nuestro compromiso con valores fundamentales: la soberanía y la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza salvo cuando sea coherente con la Carta de las Naciones Unidas, el respeto a los derechos humanos. Pragmáticos al reconocer que el progreso suele ser incremental, que los intereses divergen y que no todos los socios comparten nuestros valores.